云南全面推进文化产业快速发展纪实

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云南全面推进文化产业快速发展纪实

来源：　　　　　　时间：2005-12-20

　　——千帆竞发乘风远航

　　加快发展的强音，响彻西部大地；文化创新的热潮，涌动彩云之南。随着首届中国西部(昆明)文化产业博览会的隆重开幕，云南立足特色优势资源、努力培育壮大文化产业、切实推动文化建设的时代形象再次凸现在人们面前。

　　神奇美丽的云南，历史文化源远流长，民族文化独特绚烂，被誉为世界罕见的民族文化的宝库和民族艺术的海洋。世纪之交，云南把建设民族文化大省确定为跨世纪发展三大战略目标之一，开始探索一条走特色发展的文化创新之路。在深入贯彻党的十六大精神、大力推进先进文化建设的实践中，中共云南省委、省政府审时度势，更加重视文化建设，切实推动“繁荣民族文化，发展文化产业，建设文化大省”进程，云南文化的发展进入了一个新的历史起点。

　　云南发展文化产业具有巨大的潜力和比较优势。云南文化资源的原始性、丰富性、厚重性举世罕见，云南因此被誉为音乐舞蹈的海洋、美术摄影的殿堂、影视拍摄的基地、文学创作的富矿、民族文化的金矿，蕴藏着巨大的经济价值，到处涌动着商机。通过着力挖掘和开发，资源优势就能够迅速转化为经济优势、产业优势。因此，我省在全国最早提出建设文化大省，并较早提出把文化产业培育成新的支柱产业的目标。

　　2003年4月，中共中央政治局常委李长春同志赴云南考察调研期间指出，云南把美丽的自然风光、丰厚的文化底蕴、多彩的民族文化和发展文化产业、发展旅游业紧密结合，走出了一条文化与经济结合、加快发展的特色经济新路子。全国文化体制改革试点工作会议后，我省从打牢思想基础、健全组织保障、完善政策法规、抓好试点工作、打造精品力作，做好项目建设和培育市场主体等方面，逐步推进文化体制改革和文化产业发展，文化产业呈现出良好的发展态势。到2003年，全省文化产业主营业收入达174亿元，增加值为100.6亿元，占全省GDP的4.09%。

　　2003年6月，省委、省政府把文化体制改革和文化产业发展列入重要议事日程。省委七届四次全委会上，省委书记白恩培、省长徐荣凯明确提出，要像当年抓烟草、抓旅游一样抓好文化产业，把文化产业培育成我省新的经济增长点和新的支柱产业。当年7月，省委、省政府召开了“发展文化产业、繁荣民族文化、建设文化大省”大会，省委副书记丹增进行了动员和全面部署。

　　为进一步打牢思想基础，提升认识高度，我省举行了两期全省文化体制改革和文化产业发展研讨会，举办了高规格的全省文化体制改革和文化产业发展领导干部培训班和两期云南省文化产业高级研修班，对全省各级干部层层培训和提高，充分运用新闻媒体多角度、多层面加大宣传力度，使各级干部群众进一步提高了认识，统一了思想，形成了全省上下关心文化体制改革、重视文化事业建设、关注文化产业发展的良好氛围，为推进全省文化改革发展提供了思想保证和舆论支持。

　　随着省州市文化体制改革和文化产业发展领导小组及其办公室、省文艺创作领导小组、省影视创作指导小组、省新闻改革领导小组的成立，在深入广泛调研的基础上，我省在全国较早制定出台了《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的若干意见》、《关于加快文化产业发展的若干政策》等文件及实施意见，设立了文化产业发展专项资金和文艺创作基金，为文化体制改革和文化产业发展提供了宽松的发展环境、有力的政策保障和必要的经费保障支持。

　　文化体制改革的试点工作，是我省全面推进文化改革发展的重要内容和步骤。除中央确定的全国综合试点地区丽江市以外，我省还确定了大理州、腾冲县和省杂技团、省图书馆、昆明市电影公司等5个单位作为省级改革试点地区和单位。到2004年底，这些试点单位的工作取得了阶段性成果。各个层次的试点均按照转换机制、增强活力、面向市场、面向群众的原则实施了改革方案，改革工作取得明显成效，特别是丽江试点改革，引起了全国的广泛关注、称赞和借鉴、推广。在良好的形势下，省委、省政府决定将试点扩大到昆明、红河、楚雄、曲靖、保山、迪庆等六个州(市)和鹤庆、石林、巍山、建水等25个县(市、区)，通过扩大试点，进一步探索我省文化产业发展之路，率先建设一批文化产业发展基地和文化产业骨干企业，以试点带动全省文化体制改革的深化和文化产业的快速发展。

　　2003年7月以来，我省加大了对重点文化企事业单位的改革力度。《云南日报》、云南电视台通过改革和改版，人、财、物资源得到有效整合，运行进一步顺畅，发行量、收视率、广告收入都有了明显提高。省出版集团于今年1月挂牌运营，云南广电集团、省演艺集团、文物拍卖集团组建步伐加快。于2004年5月成立的全国最大的音乐基金会--“云南聂耳音乐基金会”，按照现代基金的运作和管理模式，采取市场化运作方式，通过政府支持、企业赞助、社会捐赠、自筹等方式多方筹措资金，扶持重点音乐创作项目，培养音乐创作人才，发挥了积极作用。

　　同时，我省充分发挥资源优势，突出特色，采取政府引导、社会投入的市场化运作模式，着力抓好文化产业发展基地的建设，相继建成了大理天龙八部影视城等5个较有规模的影视城，2004年吸引了70多部影视剧组前来云南拍摄。由民营企业投资开发的鹤庆新华村旅游工艺品生产加工和销售集散地，今年春节开业后的三个月内，收入已达3000多万元。此外，红河州民族服饰制作基地，继北京、上海之后的第3个文物艺术品拍卖基地昆明基地也在加紧建设。

　　积极实施项目开发带动战略，加大对外招商引资力度，是我省加快文化产业发展的一大有力举措。2004年，全省共收集文化产业项目558项，申报文化产业项目总投资达778亿元，总融资640亿元。从2004年到现在，我省正在实施的文化产业项目达77个，投资总额累计达131亿多元，实际到位资金23亿多元，今年已谈成投资1亿元以上的项目达22个。此外，我省以繁荣文化为目标，以“三贴近”为切入点，以市场为导向，着力于生产商品，打造精品，营造环境，加大对文艺创作的领导和扶持，涌现出以《云南映象》为典型代表的大批文艺精品。为充分展示云南经济发展、文化繁荣、民族团结、社会稳定的良好形象，我省相继举办了“云南赴京文化宣传系列活动”、上海“云南文化产业推介周”活动，为云南文化走向全国、走向世界搭建平台。由于云南民族文化取得的成就和自身具有的独特魅力，云南艺术团体多次被指定代表国家承担对外文化交流的任务。去年《云南映象》前往巴西、阿根廷参加“中国文化南美行”的演出活动并取得圆满成功，云南省歌舞剧院赴俄罗斯参加了中国文化周的演出活动，云南省花灯剧团到北欧进行演出等等。今年，随着第七届中国上海国际艺术节“感受云南”系列演展活动、“首届聂耳国际音乐节”、“第二届中国舞蹈节”、“第五届中国舞蹈荷花奖决赛”、“中国电影百年--云南红河电影周”及云南艺术代表团赴瑞士、法国、日本、马来西亚演出展示等重大文化活动的举办，云南文化艺术正大步走向全国、走向世界。

　　经过2003年的“统一思想年”、2004年的文艺创作“全面繁荣年”，云南文化产业在2005年进入了“快速发展年”。经过两年努力，我省文化建设在全国异军突起，全面丰收，文化事业和文化产业取得了实质性进展。我省文学艺术全面繁荣、文化产业加速发展的现象，被国内外专家和舆论界誉为“云南现象”、“云南模式”。通过加快发展文化产业的创新实践，云南已成为一片文化产业开发的热土和沃土，显露出发展文化产业的广阔前景，同时奠定了把文化产业培育为新的支柱产业的良好基础。

　　两年多卓有成效的创新实践，使越来越多的云南人认识到，云南丰富、厚重、原始的文化资源蕴藏着巨大的经济价值，是云南最宝贵最重要的资源之一，文化产业是21世纪最具活力和朝气的新兴产业、朝阳产业，发展文化产业是与经济文化相互交融、经济文化化、文化经济化的世界发展总趋势相一致的，发展文化产业可以使先进文化更有力地去占领市场和阵地，是继承、弘扬和保护民族文化的重要途径，是实现云南经济社会跨越式发展的必然选择。通过大胆探索，一大批多种所有制共存、投资主体多元化的文化企业群体相继涌现，有效地推动了我省文化产业的发展。

　　今年年初，省委提出到今年年底使文化产业增加值占全省GDP的5%、明年达到6%、成为我省新的支柱产业的目标。围绕目标，云南文化产业发展将进一步深化改革，破除体制性障碍；加强文化基础设施建设，形成财政资金为主、广泛吸引社会资金的新的文化基础设施投入机制；大力培育文化市场，增强文化产品和服务的吸引力，引导消费，进一步激活我省城乡居民的文化消费潜力，建设具有全国影响的文化产品专业市场和文化生产要素市场，形成统一开放、竞争有序的文化市场体系；突出重点，做出特色，以特色发展之路打造核心竞争力，统一规划和实施一批文化产业重点项目，建设一批国内一流、国际知名的文化产业基地、文化景区、标志性文化设施；加大技术引进和自主开发力度，做强做大广播影视、新闻出版、文艺演出、文化娱乐、体育、会展和乡村特色文化七大主导产业；着力实施“人才兴文”工程，培养一支有远见卓识，有经营管理能力，适应社会主义市场经济发展要求的文化企业家队伍；培育一批强势文化企业集团知名文化品牌，促进文化产业与其他产业有机融合，吸引其他产业参与文化产业发展。同时，全省各地根据已有和潜在的文化品牌资源，挖掘和重塑老字号文化品牌，开发和创新文化品牌，扩大影响，吸附资本，开拓市场，推动文化产业整体发展。

　　文化产业兴则文化大省立。仅仅两年多，以发展文化产业为突破口，以繁荣民族文化为坚实基础，云南民族文化大省建设显示出厚积薄发的发展态势，云南文化产业呈现出百舸争流、千帆竞发的雄姿。在这一走特色发展之路的创新实践中，云南通过创新思想观念，为文化产业发展提供了有力的思想保证；通过创新体制机制，为文化产业发展奠定了坚实基础；通过创新文化产品，提升了文化产业发展的竞争力；通过创新文化市场，拓展了文化产业发展的广阔平台；通过创新人才培养机制，为文化产业发展提供了强大的智力支撑。扎实有效的创新之举，将不断推动着我省文化产业发展与旅游业、科技进步、各族群众的增收致富和整个经济社会更加紧密地结合，在奔向全面小康和社会主义市场经济的宽广海洋中乘风远航！(王永刚)

来源：云南日报

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